Los recursos se invierten en obras no sustentables. Foto: Obras para NL
—> Desde el 2008 las reglas de operación indican que el destino del recurso lo decidirá el Estado a través del Consejo para el Desarrollo Metropolitano
—> Instancias del ámbito público, social y privado han solicitado la instalación de los Consejos para el Desarrollo Metropolitano sin recibir una respuesta oficial por parte de las autoridades estatales y municipales
—> El Estado de Nuevo León ya cuenta con recursos federales e internacionales para implementar el corredor Ecovía (PROTAM, FONADIN-BANCA DE DESARROLLO), la factibilidad de la línea 3 del metro está siendo estudiada por el gobierno federal (SCT) e intervenir el Par Vial propiciará una política regresiva además de incentivar el uso del automóvil, generando externalidades negativas para la Zona Metropolitana
—> Urge que las autoridades involucradas garanticen la planeación y coordinación a nivel metropolitano, así como consensar una visión de largo plazo en las estrategias y en los proyectos a desarrollar con recursos del Fondo Metropolitano
Monterrey, NL. 26 de abril de 2013.- En los últimos días hemos escuchado a través de los medios de información el debate que se ha generado por las declaraciones del Gobierno de Nuevo León respecto al uso de los recursos disponibles a través del Fondo Metropolitano (FM) para el Área Metropolitana de Monterrey (AMM). De igual manera diferentes Presidentes Municipales han externado su inconformidad en la repartición de dichos recursos.
Las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano que estipulan que las asignaciones de los recursos deberán ser a través del Consejo para el Desarrollo Metropolitano y que éste deberá estar integrado por todos los sectores de la sociedad civil, existen desde el 28 de Marzo de 2008, fecha en la que el Diario Oficial de la Federación publicó el Acuerdo por el que se emitían dichas reglas.
Preocupados por la asignación de los 770 millones 106 mil 563 pesos que fueron destinados a través del Fondo Metropolitano para el AMM en el PEF 2011 , el 1º de abril de 2011 escribimos a la entonces diputada federal, Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, solicitando su intervención para garantizar el cumplimiento de los procesos que marcan las reglas de operación del Fondo Metropolitano, ya que las obras anunciadas claramente propician la insostenibilidad de nuestra ciudad. Tan sólo en 2008 y 2009, el 100% de los recursos del Fondo Metropolitano para la AMM se destinaron a obras para el automóvil, según Reporte de la Gestión del Fondo Metropolitano realizado en el 2010 por el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP por sus siglas en ingles).
Dicha petición dio como resultado que el 1º de junio de 2011, la presidenta de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Alma Carolina Viggiano Austria, escribiera al Gobernador Rodrigo Medina convidándolo a incluir a las organizaciones ciudadanas interesadas en la movilidad urbana y el medio ambiente -agrupadas en la Red Nacional de Ciclismo Urbano (BiciRed)- en el Consejo para el Desarrollo Metropolitano, recordando los numerales de las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano que así lo indicaban; además de recordar la transparencia con la que se debía tratar el manejo de los recursos del Fondo Metropolitano.
La Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Legislatura LXI recibió los resultados de la evaluación del fondo metropolitano del 2006-2009 de parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en donde se encontraron diversas limitaciones que se recomendaban atender para que dicho fondo sea un instrumento federal y de las entidades federativas para avanzar en la coordinación metropolitana y sobre todo para atender los grandes problemas que tienen y que se considera rebasan el ámbito municipal para ubicarse en el ámbito o interés específicamente metropolitano.
De manera paralela, el 15 de Abril de 2011, con el objetivo de contribuir en la construcción de un modelo de ciudad que favorezca su sostenibilidad y de acuerdo a las reglas de operación del FM, entregamos un oficio dirigido al Gobernador Rodrigo Medina en el que “solicitamos ser integrantes del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de la Zona Metropolitana de Monterrey, así como del Subcomité de Evaluación de Obras y Proyectos”, ya que consideramos que somos una asociación ciudadana con conocimientos y experiencias que contribuyen a la eficiente atención de los asuntos que se relacionan con las asignaciones de dicho fondo. Ese mismo mes, por separado, el colectivo Biciérnagas y el Centro de Desarrollo Metropolitano y Territorial de la Escuela de Graduados y Administración Pública del ITESM realizaron su petición para ingresar al Consejo.
Respecto a nuestra solicitud el gobierno estatal respondió con el oficio “OEG-CTP-098/2011” que las propuestas que tuviéramos fueran “presentadas a través del Consejo Estatal de Transporte”. Claramente una respuesta sin lógica alguna, pues las Reglas de Operación del FM claramente avalan la participación de la ciudadanía como integrantes del Consejo y no a través de uno de sus miembros.
El 1º de Agosto de 2011 volvimos a enviar una carta solicitando la inclusión al Consejo. Esta carta no fue respondida por escrito y funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Sustentable se excusaron explicando que no estaban seguros cómo eran las reglas de operación del FM.
Más tarde, el 30 de diciembre de 2011, escribimos al Gobernador Rodrigo Medina expresándole que esperaríamos la convocatoria para participar en la primera sesión del Consejo de Desarrollo Metropolitano de la Zona Metropolitana de Monterrey en donde se debatirían las acciones a realizarse en el 2012. Nunca llegó la convocatoria y no respondieron formalmente el oficio entregado.
El 30 de enero de 2013 Biciérnagas y Pueblo Bicicletero entregamos en la oficina de la secretaría particular una carta al Gobernador Rodrigo Medina en la que ambos colectivos ciudadanos “solicitamos formar parte del Consejo de Desarrollo Metropolitano de la Zona Metropolitana de Monterrey como organizaciones ciudadanas”. Esta última carta sellada con el folio 017051 fue canalizada a la oficina de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, que dirige Fernando Gutiérrez, sin que hasta la fecha se haya dado una respuesta por escrito a la petición.
La petición entregada en enero de este año se fundamentó en el numeral 33 de las Reglas de Operación en el que se estipula que “En el Consejo para el Desarrollo Metropolitano, podrán participar todas las instancias del ámbito público, social y privado que se relacionen con la materia del objeto y funciones del Consejo, tales como la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados, las comisiones competentes del Congreso local respectivo, las asociaciones o colegios de académicos, científicos, profesionistas, empresarios o ciudadanos, cuyos conocimientos y experiencia contribuyan a la eficaz y eficiente atención de los asuntos que se relacionen con el mismo” (ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano. DOF 26/04/2012)
Nos interesa participar como organización porque en el Consejo para el Desarrollo Metropolitano se debe revisar que la asignación cumpla con las condicionantes de las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano que consideramos no han cumplido adecuadamente los Municipios metropolitanos y el gobierno del Estado, al invertir los recursos en obras que agravan la problemática de movilidad urbana al incentivar el uso del automóvil con soluciones como pasos a desnivel y puentes para autos, y ampliación de avenidas.
El dinero público es utilizado en infraestructura que sigue alimentando el modelo de desarrollo centrado en el automóvil, cuando la tendencia internacional apunta hacia la disminución del uso de vehículos automotor y la inversión en redes de transporte masivo y movilidad no motorizada.
Por lo anterior y con el objetivo de garantizar la planeación y coordinación a nivel metropolitano, así como consensar una visión de largo plazo en las estrategias y en los proyectos a desarrollar en el Área Metropolitana de Monterrey y conforme a lo establecido en las reglas de operación vigentes, del Fondo Metropolitano, solicitamos:
—> Integrar un órgano colegiado que defina los objetivos, prioridades, políticas y estrategias para el desarrollo de la Zona metropolitana (VI.25)
—> Llama a sesionar al Consejo para el Desarrollo Metropolitano por primera vez y periódicamente para conservar el interés público y beneficio social, y facilitar la planeación, promoción y gestión del desarrollo metropolitano y regional, y contribuir a una adecuada coordinación intergubernamental para la ejecución de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, dirigidas a resolver de manera oportuna, eficaz, eficiente y estratégica, aspectos prioritarios para el desarrollo de las zonas metropolitanas (VI.25)
—> Postular estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, que garanticen la movilidad urbana entre municipios y la calidad de vida de la población el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) (VI.30)
—> Revisar que los proyectos que reciban recursos del Fondo Metropolitano estén alineados con los planes y programas de desarrollo urbano de los municipios y a los planes estatales (Reglas de operación: V. 8)
—> Integrar a las instancias del ámbito público, social y privado que lo han solicitado, así como las asociaciones o colegios de académicos, científicos, profesionistas, empresarios o ciudadanos, cuyos conocimientos y experiencia contribuyan a la eficaz y eficiente atención de los asuntos que se relacionen con el mismo, así como abrir la invitación a la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados, SEMARNAT y SEDATU (VI.30)
—> Nombrar a un Secretario Técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano, quien tendrá las facultades necesarias para el cumplimiento de su objeto y la realización de sus funciones durante la primera sesión del Consejo (VI. 32)
—> Revisar que los proyecto propuestos por el Gobierno del estado faciliten el cumplimiento del objetivo del fondo metropolitano. (III)
Exigimos al Gobierno del Estado y los Municipios metropolitanos cumplir cabalmente las reglas de operación del Fondo Metropolitano y que los proyectos que deseen promover sean sustentables, que contemplen todas las formas de movilidad, en especial las no motorizadas y el transporte público masivo.
PUEBLO BICICLETERO
Carta dirigida al gobernador entregada el viernes 26 de abril en el Palacio de Gobierno
